福建31选7开奖结果18217:監管電子煙,衛健委很忙

huoqi 國內新聞 2019-07-23 09:15:49
7月22日下午4點,新京報發布的兩條快訊新聞熱度攀升。

第一條「國家衛建委:正研究通過立法監管電子煙」原文如下:

“新京報快訊(記者 許雯)電子煙的健康危害正日益引發關注。國家衛生健康委員會規劃司司長毛群安今日(7月22日)在新聞發布會上透露,國家衛健委正會同有關部門進行電子煙監管的研究,計劃通過立法監管電子煙。

談及電子煙的健康危害,毛群安說,電子煙產生的氣溶膠含有許多有毒有害物質,而且對尼古丁等含量標識模糊容易導致吸煙者吸食過量,另外電子煙還存在爆炸、高溫燙傷等風險。

據他介紹,我國電子煙使用處于較低水平,但是根據中國疾控中心2018年的調查,與2015年相比,現在聽說過、曾經使用過和現在使用電子煙的比例都有提高。電子煙的使用容易誘導青少年使用傳統煙草,加速吸煙者年輕化趨勢。

毛群安表示,鑒于此,必須嚴格加強電子煙監管。他透露,目前國家衛健委正會同電子煙監管的研究,計劃通過立法對電子煙進行監管。”

第二條:「國家衛健委:正會同有關部門研究煙草稅價調整可能性」原文如下:

新京報快訊(記者 許雯)日前,國務院印發關于實施健康中國行動的意見,提出采取稅收、價格調節等綜合手段控煙。國家衛生健康委員會規劃司司長毛群安今日(7月22日)在新聞發布會上回應說,將會同有關部門進一步研究稅價調整可能性。

毛群安說,實際上,2015年我國曾經進行一次煙草稅價調整,這也是我國第四次煙草稅價調整。通過稅價調整,降低了煙草消費量。

他透露,最近國家衛健委與世界衛生組織舉行了降低煙草消費專題研討會,邀請國際專家與國內專家進行研討,“目前我們正在和國際組織、專家進行研討,包括煙草消費情況以及稅價調整的可能性。因為這涉及財稅政策調整,國家衛健委將積極支持,我們將會同有關部門進一步研究稅價調整可能性”。

那么,衛健委是誰?

衛健委全稱:中華人民共和國國家衛生健康委員會,主要負責擬訂國民健康政策,協調推進深化醫藥衛生體制改革,組織制定國家基本藥物制度,監督管理公共衛生、醫療服務、衛生應急,負責計劃生育管理和服務工作,擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。
 
監管電子煙,衛健委很忙

衛健委與電子煙有什么關系?

先說與煙草的關系。衛建委在煙草界還有一個職責,那便是“牽頭「煙草控制框架公約」履約工作”。

長期以來,《煙草控制框架公約》履約小組的組長位置都被國內代表煙草業的上級產業部門占據,這常常成為控煙界提出控煙不力的矛頭指向。

《世界衛生組織煙草控制框架公約》,2003年5月由世界衛生大會批準。中國于2003年11月10日正式簽署該公約。2006年1月,《煙草控制框架公約》在中國正式生效。
 
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在中國生效16個月后,即2007年4月,國務院批準成立《煙草控制框架公約》履約工作部際協調領導小組(簡稱履約小組)。最初,履約小組一共涵蓋8個部門,組長單位是國家發改委,副組長單位是原衛生部和外交部,成員單位則包括財政部、海關總署(緝私局)、原工商總局、原質檢總局、煙草局等。

當時,煙草專賣局隸屬于國家發改委。1984年1月,國務院將輕工業部煙草專賣局改為國家煙草專賣局,與中國煙草總公司是一套人馬、兩塊牌子。隨后國家煙草專賣局曾先后劃歸國家經貿委、國家發改委。

2008年國務院機構改革,組建工業和信息化部,國家煙草專賣局改由工信部管理至今。履約小組的組長單位也改為由工信部擔任。發改委則由此退出了控煙履約小組的名單。

中國政府加入《煙草控制框架公約》是支持控煙的表現,但過去十余年里,負責履約的主要牽頭部門都是煙草專賣局隸屬的上級產業部門。

直到2018年3月,國務院機構改革再次做出調整,將工信部牽頭的《公約》履約職能,劃歸國家衛生健康委員會。衛生健康部門一舉從原來的副組長單位變為了組長單位,控煙界多年來的目標之一得以實現。

這一決策意味著,中國的控煙履約小組逐步從煙草利益中解放出來,回歸到公共衛生領域。由健康部門主導的履約小組,預計將有機會徹底擺脫煙草業干擾,制定和執行全國控煙立法、煙草稅價調整、圖形警示上煙包等綜合措施。
 
監管電子煙,衛健委很忙

而電子煙作為尼古丁傳輸系統,雖然此前沒有明確的定義為電子產品,藥品,還是煙草制品,也依然在控煙機構的管理之下,簽約國須遵循《煙草控制框架公約》。

回過頭來,再看一看前不久的業內熱點“電子煙國標”。

根據全國標準信息服務平臺所提供的信息,“電子煙國標”的執行單位與主管部門都隸屬于“國家煙草專賣局”,也就是前文所提到《煙草控制框架公約》的前履約小組,與今日召開新聞發布會的衛健委并無直接從屬關系。
 
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國標主要對電子煙煙具,電子煙煙液,電子煙釋放物等內容進行了規范,國標目前已經進入審查階段。國標的實施會讓電子煙行業回歸產品和服務本身。

國家煙草總局主管“國標”,衛健委負責“監管”,誰能掌握電子煙未來的話語權呢?

對于傳統煙草和電子煙來說,健康都是政策出臺的基礎,也是倫理制高點,稅收則影響著政策出臺的速度與力度。

電子煙潛在的風險不可忽視,但這些風險是可控的,是建立在新型煙草去害化的基礎之上的。政策將成為電子煙命運的新挑戰,也是新的希望。
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